兩會期間，在由中國汽車工業協會召集的2013汽車界兩會代表、委員座談會上，工業和信息化部部長苗圩說，目前工信部、財政部、科技部、發改委四部委做了一系列工作，研究新的節能與新能源補貼政策，爭取在上半年出臺；目前的補貼思路不是按照混合動力、純電動技術路線來分，而是將節能車按照節油率分16個檔次，節油效果越好的，補貼越多。

“節能車補貼額度也將在現有3000元基礎上加大力度，我們要鼓勵領跑者制度，鼓勵企業的先進產品?！泵幺渍f，過去我國主要以公交車為主，但是最近私人購買新能源汽車開始起步了，下一步將加大力度啟動私人購買新能源汽車發展。

科技部相關統計數據顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個試點城市僅示范推廣各類節能與新能源汽車2.74萬輛。其中，公共服務領域2.3萬輛(包括客車、出租車以及一些政府用車)，私人領域0.44萬輛。且2013年3月底將完成財政補貼清算，示范推廣規模預計達到3.97萬輛。

有車企在接受本報采訪時分析，新能源汽車推廣遠沒達到預期目標，因而補貼政策存在延續必要。此前，混合動力車被列入節能汽車，僅享受3000元補貼，如果新的按節油率分檔次補貼后，混合動力技術補貼額度或將有望大幅提升。

混動技術或獲大力支持

苗圩指出，新能源汽車產業從無到有，現在已初具規模，但是技術上和國際先進水平的差距仍然很大，尤其是電池、電控等關鍵核心技術，需要通過發展來解決。

“發展新能源汽車是關乎長遠的、日后的規劃，節能汽車是眼前的，現在可以實現節能減排的目的?！泵幺讖娬{，在發展節能與新能源汽車的同時要繼續關注傳統能源汽車的減排，鼓勵多元發展。

苗圩公開表示，為順應當前能源和環境形勢，節能與新能源汽車補貼延續政策會做出一些必要調整，比如節能將根據不同節油量制定補貼額度，節油率劃分為16個檔次，越節油車型補貼額度越大，節油標準比現有政策有關內容更為嚴格。

“這意味著我國‘以純電動車為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向’以期實現彎道超車的新能源汽車技術路線或將調整?！鄙鲜鲕嚻笕耸肯虮緢蟊硎?。

2008年開始，國家開始大力推行新能源汽車新政，彼時，由科技部、工信部為主導，將純電動車和混動車作為新能源汽車的“兩條腿”，一并進行扶持。

不過，風向在2010年后開始轉變，新能源汽車產業發展規劃由科技部、工信部共同主導變為科技部主導，技術路線也調整為“以純電動車為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向”，彎道超車，大力扶持純電動車的發展。

與此相應的是，國家對純電動車給予大量補貼，每臺最高補貼達6萬元，部分地方政府在國家補貼基礎上再另行補貼6萬元/臺，同時，純電動車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

不過，在國內由于不受政策鼓勵，我國混合動力車推廣一直裹足不前——混合動力技術僅被劃入節能汽車類型，消費者購買只能獲得3000元補貼。

苗圩強調，對節能汽車要給予足夠重視，特別是混合動力。他說，乘用車平均油耗降低20%，相當于生產了20%的零排放、零油耗車型，節能減排貢獻巨大。在現有基礎上，油耗再降10%不是什么難事，因為技術成熟，投入也不會很大，見效會比較快。

亦有業內人士分析，混合動力的節能減排效果在日本、美國等地都被歸類為新能源汽車受到鼓勵發展。而根據苗圩透露的信息，此前一直被冷落的混合動力汽車有望獲得更大支持力度。

全國人大代表、中國電池工業協會副理事長、先進儲能材料國家工程研究中心主任鐘發平也提交建議案，要求扶持技術和產業化條件成熟的混合動力車產業。

鐘發平此次批評建議案矛頭直指新能源汽車產業新政的“失策”：自2008年開始，相關部委大力扶持純電動車產業，并提出到2015年實現50萬臺銷量的目標。截至目前投入已超100億元，但受技術不成熟、產業化配套缺乏等瓶頸制約，至今銷量僅2.74萬臺。

與此形成強烈反差的是，混動車目前全球銷量已經超700萬臺，技術和產業化條件均已成熟。

而此前力推純電動車的美國，美國能源部承認2015年前部署100萬臺純電動車的目標無法實現，正式放棄純電動車發展目標計劃。

中國汽車工業協會秘書長董揚近期也表示，中汽協支持混合動力作為主流技術來推廣，目前該協會正與相關部門溝通，“無論從節能減排，還是從不需要充電等基礎配套條件看，混合動力技術都應該盡快推動”。

“新政策最大的變化在于不再按照技術路線來區分，而是按照節油率來進行補貼，越節油的技術將獲得越多補貼。這對擁有成熟的混合動力技術的車企而言是重大利好?！鄙鲜鲕嚻笕耸勘硎?。

北京純電動車新政：私人購免搖號

在2010年5月，《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》下發，規定私人購買新能源汽車補貼試點期為2010年至2012年。但截至去年9月，25個試點城市僅有4個城市完成度超過30%。

雖然四部委后續政策尚未出臺，但亦有地方政府表示，今年將出臺鼓勵和支持私人購買新能源汽車的政策。

3月7日，北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如向記者透露，“今年會出臺鼓勵和支持私人購買純電動車在北京示范運行的政策?！?

與此同時，上海近日也傳出將為電動汽車提供免費牌照并實行補貼的消息。

北京市即將啟動對電動車車型的招標，確定入圍車型目錄，首批確定入圍的車型可在北京市場進行銷售、享受北京市電動車財政補貼和無需搖號上“京牌”。

“針對目前汽車牌照一號難求的現狀，私人購車免搖號對純電動汽車消費者而言具有很大的吸引力?！币晃黄囆袠I分析人士指出。

“在私人購買方面，我們計劃是3年3萬輛，今年純電動車的整體規劃是5000輛，其中集團示范和私人購買2000輛”，陳貴如公開表示，北京的電動車政策不會針對某一家企業某一個車型，也不會制定一個具有保護色彩的政策，對全國的車企一視同仁。